政 府 工 作 报 告
——2024年12月25日在保康县第十九届人民代表大会第四次会议上
县 长 杜云峰
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实党中央决策部署和省市工作要求，以“链式”思维谋划建设现代产业体系，以“双集中”发展推动新型城镇化和乡村全面振兴，以改革创新举措破解发展难题，沉着应对经济社会发展中各种困难挑战，承压奋进、向难求成，较好完成了十九届人大三次会议确定的目标任务。
（一）经济运行进中向好。紧扣发展第一要务，着力扩大投资效益，深入挖掘消费潜力，全力以赴抓调度、稳增长，经济形势持续回升向好。预计全年地区生产总值增长8%;完成地方一般公共预算收入11.2亿元，增长16.2%；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。投资支撑坚实有力。全年新引进项目148个，合同投资额656亿元，同比分别增长19.4%、52.2%；谋划实施重点项目405个，272个项目开工建设，74个项目竣工投产，预计全年完成固定资产投资164.8亿元，增长12%；争取到位各类政策项目资金64亿元。外资外贸后劲增强。新增外资外贸企业3家，弘安药业当年签约当年投产，林特生物、栎丰食品等4家企业实现出口“破零”。预计全年完成外贸出口10.5亿元，直接利用外资39.5万美元。消费潜能加快释放。刺激消费一揽子政策落地实施，预计全年实现社会消费品零售总额89.6亿元，增长5%。城乡供应链体系建设加快推进，县级物资仓储共配中心、冷链物流中心建成运营，改造村级物流网点159个，新增电商主体12家，培育限上商贸企业20家，成功申报省级县域商业体系建设试点县。
（二）产业结构全面优化。改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，因地制宜发展新质生产力，现代绿色产业体系日趋成熟、更有韧性。工业经济延链提质。磷矿采选稳产增效，智能开采、多元选矿等技术全面推广，全年运销标矿350万吨，生产磷精矿138万吨，龙蟒、宏磷入选省级智慧矿山建设试点。园区建设攻坚突破，襄阳保康磷化工产业园还建小区交付使用，磷石膏库获省政府批复，兴发磷系新材料纳入省级重点项目库；余家湖园区综合服务中心启动建设，泰山新型石膏板、亚克抗氧剂、科悦甲类储存库等8个项目建成投产；城关园区新建厂房2.5万平方米，楚香源粮油食品、红叶针织服饰2家企业入驻运营；黄堡园区楚麟矿贸扩产进规。企业培育加力提速，落实各类减税降费政策3.2亿元，新增贷款27.5亿元，完成工业技改投资8亿元，新增规模以上工业企业10家，预计全年工业增加值同比增长8%。文旅康养迭代升级。重点景区延伸拓展，九路寨景区完成黄龙洞景观提升，蜡梅谷玉石博物馆建成开放，尧神天池、水云涧康养度假区项目加快推进，雅事艺术文化产业园开工建设，六柱垭景区创4A、尧治河酒店创“四星”通过评审。要素保障日益完善，智慧文旅平台上线运行，新增文旅点位120家；高铁旅游换乘中心投入使用，建设旅游公路25公里；成功举办“保康味道”烹饪技能大赛，推广地方特色菜品20个。宣传营销成效显著，推出赏花采摘、民宿消夏、亲水康养、冰雪温泉等精品线路10条，举办茶文化旅游节、龙舟大赛、徒步大赛、马拉松赛等节会赛事40余场，“康养福地·楚源保康”在重庆文化旅游节专场推介，尧治河“民俗过大年”、六柱垭“矿山变花海”登上央视新闻。特色农业集链成势。基地规模保持稳定，改造标准化核桃基地1.6万亩，新建改造茶园1万亩，发展蔬菜8.8万亩、中药材9.8万亩，稳定烟叶3.8万亩。农业产业化步伐加快，引进重点产业项目8个，培育农业龙头企业55家，发展家庭农场538家，中药材标准化产地仓项目开工建设，农产品加工产值同比增长25%。品牌建设卓有成效，保有“两品一标”认证51个，认证面积4.5万亩，黄堡辣椒获“中国餐饮好食材”称号，“保康红”获评中国红茶大会五星产品，保康连续五年入选全国“茶业重点县域”。
（三）城乡融合加快推进。坚持以强县工程为抓手，以“双集中”高质量发展为目标，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，城乡融合发展格局初步形成。规划体系不断健全。乡镇《国土空间总体规划》编制有序推进，村、社区“一村一图”编制实现全覆盖。城市面貌更新蝶变。南关街、河西煤球厂片区改造圆满完成，373户棚改还迁户喜迁新居。清溪河一桥重建、第三农贸市场建设主体竣工，三溪沟、计生沟、粮食沟治理完成沟体封闭，熊通主题公园建成开放，东街、西后街、桃园巷全面改造提升。建设“完整社区”试点3个，实施老旧小区改造34个。乡村振兴全面推进。脱贫攻坚成果巩固拓展，新识别监测对象251户797人，落实政策资助8.9万人次，3.15万脱贫人口实现稳岗就业。新建“三美”乡村25个，建设美丽庭院2500户。“万企兴万村”行动获评全省优秀案例。基础设施升级完善。改造国省干线20公里、农村道路168公里，241国道被评为全省首批美丽国省道。北峪沟水厂主体完工，金盘洞水厂二期项目正式运行，龙坪岩头溪水库水厂连通供水，城区供水主管网改造基本完成，维修养护农村饮水工程80处。更新城市燃气管道61.6公里，安装居民安全“三件套”4200户。新建通信基站169个、新能源充电站点22个。马桥镇垃圾焚烧站建成使用，建设村级垃圾分拣站140个。城市管理规范有序。“全市一个停车场”建设并网运行，接入泊位1.2万个。数字公共基础设施建设进展顺利，主城区“一标三实”数据治理上图工作全面完成。防汛排涝、智慧城管、智慧气象等应用场景有序运行，城乡管理数智化水平明显提升。生态建设持续加强。水、土、气保护治理一体推进，全年空气优良率达到95%，主要河流断面水质保持Ⅱ类以上标准。完成人工造林1.6万亩，官山生态产品价值实现项目开工建设，森林防火通道及生物防火阻隔带建设全面完工。实施废弃矿山修复工程35个。鳝鱼河流域综合治理扎实推进。清溪河被评为“省级幸福河湖”。保康生态环境分局荣获“全国生态环境保护先进集体”称号。
（四）改革创新拓展深化。立足发展所需、群众所盼，协同推进改革创新和高水平开放，市场环境更加公平、更有活力。重点领域改革蹄疾步稳。实施重点改革项目82项，“个体工商户精准培育”“局长走流程”改革被确定为省、市试点，“一站式注销服务”“县域精准化公共就业服务”改革获省级表扬，政务服务“智能办”、全域国土综合整治分别入选国家、省级优秀案例。大财政体系建设稳步推进，国有“三资”清查归集工作有序有效。供销社企业改革工作经验在全国交流。营商环境全面优化。“高效办成一件事”扩面增效，“十办”服务模式全面推广，公布“容缺办理”“容缺受理”事项清单247项，“掌上办”“免申办”“自助办”“就近办”达到3350项。柔性执法积极推进，梳理首违不罚、公益减罚、轻微速罚事项348项，公共法律服务企业“扫码找秘书”经验在全市推广。参与编制《政务服务大厅智能化建设指南》获国家批准发布。科技创新成果丰硕。入库科技型中小企业102家，新增“专精特新”企业3家，完成技术合同登记10.9亿元，开展产学研活动8项，新增专利授权86件，楚烽黄磷获评湖北精品。培育高新技术企业8家，高新技术产业增加值同比增长13%，成功创建省级创新型县。对外开放实现新突破。与德国图林根州格莱茨县建立友好关系，与河北省康保县在文旅康养、精品赛事等领域深化合作交流，保康“朋友圈”不断扩大，对外开放平台更加广阔。
（五）民生福祉持续改善。持续聚焦群众关切，扎实办好民生实事，着力强化社会保障，人民群众获得感幸福感安全感更加充实。就业创业形势稳定，开发乡村公益性岗位3490个，发放创业担保贷款5.5亿元，新增就业9135人，“家门口”智慧就业服务经验在全省推广。举办招引活动68场次，引进链上人才1957人。社会保障体系更加完善，新增社保扩面5200人，城乡居民养老保险享待水平居全市前列。农民工工资支付制度全面落实。基本医疗保险参保率达到99%，按病种分值付费改革全面推行，医保基金运行安全规范。熊绎小学开工建设，中职学校改扩建、寺坪中心幼儿园项目主体竣工，马良中心学校宿舍楼投入使用，县实验小学被评为省级首批“教联体”示范学校，特殊教育学校送教团队荣获“荆楚最美教师”称号。紧密型“医共体”建设扩面提质，县域医疗机构检查检验结果线上互认，远程会诊实现全覆盖；县医养中心建成使用，县妇幼保健院迁建项目主体完工，县人民医院成功创建三级综合医院。第四次全国文物普查全面完成，入选省级非遗项目3个；县博物馆布展设计有序推进，申报市级民间博物馆6家；新建、改造文体广场35个。建成全省首家县级残障人员康复楼。殡葬改革稳步推进，火化车间投入使用，建设农村公益性公墓区17个。11个重点房地产遗留问题化解过半，办理不动产权登记1547套。建成高标准农田2.3万亩，整改流失耕地9531亩。公共检验检测中心获批农产品“双认证”授权，检验检测参数扩增69项。退役军人待遇保障有效落实。村志编修工作经验全国交流。“乡村著名行动”经验做法全国推广。第五次全国经济普查全面完成。安全生产治本攻坚行动扎实有效，防灾减灾救灾能力稳步提升，成功避险避灾案例获应急管理部通报表扬。食品药品安全满意度测评居全市前列。扫黑除恶斗争常态化推进，“雷火2024”专项行动扎实开展，“雪亮工程”建设实现全覆盖。“四下四解”工作法全面推行，严重精神障碍患者、安置帮教对象等重点人员在管在控，治安形势持续向好，社会大局和谐稳定。
（六）自身建设全面加强。坚持转作风、提效能，持续强化自身建设，政府治理能力不断提升。全面加强政治建设，自觉强化理论武装，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和上级重大决策部署，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。牢固树立法治思维，严格行政决策程序，规范行政执法行为，主动接受县人大、县政协和社会各界监督，行政权力运行更加规范。大力弘扬实干作风，坚持“两争一出”工作导向，用精微之力，积尺寸之功，脚踏实地解决问题、推动发展。认真落实全面从严治党主体责任，常态长效推进党纪学习教育，集中整治群众身边的不正之风和腐败问题，大力整治形式主义为基层减负，驰而不息正风肃纪反腐，有力维护了风清气正的政治生态。
与此同时，工会、共青团、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、文学艺术等各项事业都实现了新发展，档案保密、科普史志、信访稳定、机关事务管理、人民武装和国防动员等各项工作都取得了新成绩、作出了新贡献。
各位代表！成绩来之不易、成之惟艰。这得益于县委统揽全局、科学决策，得益于县人大、县政协有效监督、全力支持，得益于全县人民开拓奉献、团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向关心、支持、参与保康改革发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
回顾一年的工作，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：发展不平衡不充分问题仍然突出，产业层级偏低，发展新质生产力基础还不牢固；要素保障能力不强，有效市场主体不多，部分企业生产经营还十分困难；财政持续增收压力较大，教育、医疗、托幼、养老等公共服务供给与群众期待还有差距；少数政府工作人员不敢为、不愿为、不善为，思想观念、能力作风与工作要求还不适应，等等。我们一定坚持问题导向，强化责任，奋勇担当，以务实举措加快解决！
二、2025年工作安排
各位代表！2025年是收官“十四五”、谋划“十五五”的重要一年。纵观宏观大势、发展趋势，政策要素聚集，各类利好叠加，为我们做好政府工作增添了信心和底气。党的二十届三中全会描绘了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图，中央经济工作会议出台了一揽子增量政策，习近平总书记再次考察湖北发表重要讲话，为我们注入了强劲动力、提供了根本遵循。只要我们坚定信心，保持定力，一定能够把握新机遇、实现新发展，谱写中国式现代化保康实践的精彩篇章。
2025年，政府工作的基本思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，牢牢把握高质量发展首要任务，进一步全面深化改革，全方位扩大有效需求，以科技创新引领新质生产力发展，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，聚力打造鄂西北生态优先绿色发展示范区、全国生态文旅康养目的地、全省优质特色农林产品生产基地、襄阳绿色智慧采选和精细磷化工生产基地，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；地方一般公共预算收入增长8%；规模以上工业增加值增长8%；全社会固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长6%；直接利用外资增长5%；外贸出口增长8%；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。主要约束性指标控制在规定范围以内。围绕上述目标，重点做好六个方面工作：
（一）着力优化产业体系。立足资源优势，着眼升级增效，大力推进主导产业延链提质。一是做大工业经济体量。转型发展矿业经济，大力推进绿色智慧采选，新建选矿项目5个，生产磷精矿150万吨以上，实施矿山技改扩能11家；加快竹园沟采矿项目建设，开展龙洞沟、团包磷矿资源详查，推进桥沟、堰边上磷矿探转采。大力推进园区建设，加快襄阳保康磷化工产业园规划认定，推动余家湖保康工业园“满园”增效，盘活城关、马桥、黄堡、歇马等园区资源，全力推进万润新能源、康回动保兽药、方解石加工等项目入园建设，支持施尔佳、亿佳诚等停产企业恢复生产，不断增强园区活力、提升园区效益。强化科技创新驱动，以科技创新推动产业创新，大力发展新兴产业、未来产业，培育发展新质生产力，新增入孵企业10家、高新技术企业6家，完成技术合同登记11亿元，开展产学研活动12项，技改投资同比增长15%，新增商标申请280家、专利授权130件。二是提高农业产业效益。优化产业扶持政策，改造有机茶基地1万亩，建设核桃标准化基地2万亩，稳定苍术种植3.5万亩、烟叶3.8万亩，发展天麻250万窖、灵芝3000亩，试种蔬菜新品种20个。推动龙坪泡菜项目落地，完成天麻产地仓、苍术精油加工、中药饮片加工项目建设，改造提升茶叶加工厂10家。引进培育农业龙头企业3家，新增专业合作社、家庭农场80家以上。开展有机认证1.5万亩，新增“两品一标”2个，打造“保康毛尖”“保康红”“保康天麻”等农业公用品牌，申报“保康水果核桃”集体商标。培育农村电商直播示范基地15个。三是丰富文旅康养业态。加快推进尧神天池、水云涧康养度假区、雅事艺术文化产业园、九路寨和蜡梅谷二期项目建设，积极推进温泉、天子湖、南顶草原等优质资源开发，全力支持尧治河创建国家级旅游度假区、九路寨创建5A级景区，争创荆楚文旅名县。依托横冲、尧治河、蜡梅谷、官山等康养基地，打造疗养基地、康复中心，建设中医药康养综合体，发展旅居养老产业。支持建设“保康菜馆”样板店，积极培育星级饭店、等级民宿，加快发展汽车租赁、地接服务，大力发展文化创意产业。丰富完善“智慧文旅”场景，推出一批精品旅游线路。持续办好品牌节会赛事，精心承办2025年“中国旅游日”湖北主场活动。四是活跃城乡消费市场。深化县域商业体系试点县建设，建成乡镇商贸中心3个、集贸市场2个。落实消费品“以旧换新”、省市消费券等政策，创新多元化消费场景，提振住房、文旅、餐饮、养老等传统消费。实施数字消费提升行动，加快发展网上菜场、网上餐厅、网上超市等消费新模式。依法保护消费者权益，打造安全放心消费环境。
（二）全力扩大有效投资。发挥投资关键作用，提升项目工作质效，以高质量项目、高效益投资推动高质量发展。一是精准有效招项目。立足资源优势和产业链薄弱环节，编制保康产业图谱，聚焦矿业经济、文旅康养、特色农业、现代服务等重点领域，大力推进精准招商、产业链招商，全面提升招商引资质效，力争正式签约项目、实际到位资金增长10%以上。二是统筹发力建项目。实施项目建设攻坚行动，健全“招落服”全生命周期管理机制，强化投资绩效综合评价，推动实施重点项目355个。强化调度服务和要素保障，确保重点项目应开尽开、能早则早。全力服务引江补汉工程，扎实推进磷化工产业园、洞河旅游度假区等重大项目建设，力争全年竣工投产项目80个以上。三是瞄准方向争项目。精准把握国家宏观政策走向和资金投向，主动融入国家、省市发展战略，聚焦农林水利、交通能源、产业园区、社会事业等重点领域，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债等资金支持，力争到位政策资金增长15%以上。科学谋划“十五五”重大项目。加强财政金融配合，以政府投资有效带动社会投资。
（三）深入推进城乡融合。聚焦城镇、产业“双集中”，着力强功能、提品质、优服务、聚人口，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。一是优化县域空间布局。强化战略规划引领作用，统筹空间、规模、产业三大结构，修订完善城镇开发、城市建设、城市管理等专项规划，加快推进县域规划综合信息平台建设，确保重大基础设施、重大产业项目精准落位。二是提升县城集聚能力。大力实施城市更新，积极推进老客运站综合开发，重启楚城商业街建设。实施清溪北路排水防涝治理工程，推动五道峡水库与北峪沟水厂联网运行，完成污水处理厂三期项目建设，新建燃气管网8公里、充电桩50台，治理山洪沟26条。加快“数字城市”建设，推动“数公基”全域扩面，完善防汛排涝、智慧气象、智慧城管、智慧文旅等应用场景，提升城市治理现代化水平。三是推进乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，常态化做好防返贫动态监测，及时精准落实帮扶措施，坚决守牢不发生规模性返贫底线。坚持共同缔造理念，突出抓好产业发展，加快推进“三美”乡村产业示范片区建设。严格落实耕地保护制度，新建高标准农田2.3万亩，整改恢复耕地1万亩，守牢粮食安全底线。四是完善城乡融合机制。加快城乡要素流通平台建设，引导资本要素合理下乡，盘活用好农村闲置资产，推动城乡资源平等交换、双向流动。规范农村宅基地使用权和房屋所有权转移，推动人口向县城、集镇和产业带沿线有序集中。
（四）持续深化生态建设。坚持以流域综合治理为基础，统筹高水平保护和高质量发展，协同推进降碳减污扩绿增长，守好绿色本底，厚植生态优势。一是全面加强污染防治。坚决落实治气防尘、控煤管车、禁烧禁鞭等攻坚措施，严控大气污染物新增排放，确保空气优良率稳定在95%以上。巩固“十年禁渔”成果，深化河库“清四乱”行动，实施沮河、南河、蛮河排污口专项整治，强化农村生活污水和黑臭水体治理，确保主要河流断面水质保持Ⅱ类以上标准，集中式饮用水源地水质达标率100%。加强土壤污染监管、治理和修复，扎实推进矿山弃渣和磷石膏综合利用，保持土壤生态环境质量总体稳定。二是一体落实生态保护。严格执行生态保护红线制度，强化资源开发监管。加强矿山地质环境治理恢复，完成寺坪简家坪矿山恢复治理。强力推进环保突出问题整改，严密防范环境风险。加强森林防火和有害生物防治，大力实施封山育林、绿化造林和天然林保护，完成国土绿化4335亩。三是系统推进流域治理。以水系为脉络，以流域为单元，合理布局生产、生活、生态空间，严格落实分区精准管控，坚决守住流域生态安全底线。以小流域综合治理为切口，坚持边试点、边扩面，及时总结试点成果，积极探索特色路径，加快推动扩面提质，全面改善流域生态环境质量。四是加快绿色低碳转型。巩固扩大绿色生态优势，积极培育绿色低碳产业。探索用能权、排污权有偿使用和交易，加快推进林业碳汇项目建设。推广节能低碳和清洁生产技术，推进工艺流程更新升级。倡导推广绿色消费，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式。
（五）全面深化改革扩大开放。坚持以改革添动力、以开放聚资源，推动重点改革任务落地见效，积极融入统一大市场建设，为加快推进高质量发展蓄势赋能。一是落实重点改革任务。深化大财政体系建设，全面清理盘活国有“三资”，高效完成确认、确权、确值，加快推进分散变集中、资源变资产、资产变资本；深化县属国企改革，优化国有资产配置，建立现代企业制度，增强国企盈利能力；统筹贷款贴息、应急转贷纾困基金、绿色发展基金、产业发展专项等政策杠杆，支持优质税源企业发展壮大。深化供应链体系建设，围绕主导产业和省市供应链布局，积极对接国家中医药集采、怡亚通等供应链平台，服务企业和市场主体上链用链。深入推进乡镇行政执法体制改革。开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄。全面推进基本医疗保险省级统筹、企业职工基本养老保险全国统筹。二是大力优化营商环境。推进“四减”行动，优化办事流程，拓宽“智能办”“免申办”场景，提升政务服务线上线下融合水平。健全以信用为基础的新型执法机制，规范涉企行政检查，深化“双随机、一公开”监管。严格落实市场准入负面清单制度、公平竞争审查制度，常态开展招投标领域突出问题专项整治，建设公平有序的市场环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，大力支持民营企业发展。建立中小企业融资协调机制，加强金融产品和服务创新，拓宽企业融资渠道，新增贷款增长15%以上。梳理完善惠企政策清单，落实结构性减税降费3.15亿元，新增经营主体4000家以上，培育“四上”企业100家。三是提高对外开放水平。主动融入襄阳都市圈发展，对接全国统一大市场建设，大力提升贸易往来、资金流动、物流畅通便利化水平。引导楚烽化工、弘安药业等企业稳量增产，引进培育外向型经济企业5家。
（六）持续改善民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，加快解决群众急难愁盼问题，更大力度保障和改善民生。一是强化基本保障。用好智慧就业服务平台，优化就业支持举措，新增就业4800人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。持续推进全民参保计划，新增参保扩面5000人以上。强化分层分类社会救助体系建设，大力实施“阳光慈善”工程，切实保障特殊困难群众基本生活。加强劳动者权益保障，深化“无欠薪县”创建。有序推进住房公积金归集扩面。加强医保基金使用常态化监管，管好用好人民群众“看病钱”“救命钱”。二是繁荣社会事业。扩大学前教育普惠性资源供给，深化义务教育“教联体”建设，建强中职学校特色专业，提升普通高中办学水平。加快建设县人民医院重点专科，扩大紧密型县域“医共体”覆盖面。强化重点人群健康管理，深入推进“323”攻坚行动，全面加强产前筛查、新生儿疾病筛查和适龄妇女“两癌”筛查。持续开展文化惠民活动，加强历史文化传承保护，大力发展文化产业和文化事业，打造2-3个具有地方特色的优秀文艺作品。完成博物馆布展设计。推进乡镇福利院县级直管，完善县、乡、村三级养老服务网络，推广医养结合服务模式，构建多元普惠养老服务体系。加强妇女儿童合法权益保护，推进未成年人关爱服务阵地规范化建设。加大人才引进培育力度，新增技能人才1350人以上。积极稳妥推进殡葬改革，加快农村公益性公墓建设，持续开展散埋乱葬综合治理。扩展退役军人优待证应用场景，扎实做好双拥工作。高标准编制“十五五”规划。三是加强社会治理。常态化开展安全隐患排查整治，全面提升应急管理和防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大事故发生。持续强化交通运输行业监管，大力整治非法营运乱象。严格落实“四个最严”要求，持续加强食品药品安全监管。拓展一站式多元解纷机制建设，开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项行动，深入推进“情指行”一体化运行，依法严厉打击违法犯罪，守护和谐稳定的发展环境。
新的一年，我们将继续聚焦群众关切，集中力量办好民生实事。县政府通过广泛征求意见，公开征集遴选，初步拟定八个方面重点民生工作，提请大会审定票决。
一是提升医疗服务能力。建设县域审方中心和数智化病理服务体系，完成县妇幼保健院迁建、县中医医院中药制剂中心项目。
二是优化城区教育布局。推进中职学校“两区合一”，加快熊绎小学建设，增办县实验中学、县直机关第三幼儿园。
三是打造宜居城市环境。维护升级沿河法治文化公园，新建实验小学过街天桥，更新改造公交候车亭80个，新增停车位360个，改造老旧小区40个，加装现有住宅电梯10部以上。
四是推进城乡路网建设。提档升级农村公路60公里，改扩建寺坪镇环库公路，修复黄堡镇至龙坪镇县道，改建307省道歇马集镇段。
五是提高城乡供水保障水平。完成北峪沟水厂及配水管网建设、歇马镇水源地建设，推进农村供水县域统管。实施屋面集雨工程1000户。
六是提升社会残障服务能力。完成特殊困难老年人家庭适老化改造110户、残疾人家庭无障碍改造50户，适配残疾人辅助器具500件，建设“楚天舒”阳光家园1个。
七是开展小流域综合治理。完成寺坪镇鳝鱼河小流域治理，实施黄堡镇黄堡河小流域治理，启动后坪镇桂河流域河道整治。
八是实施“三美”乡村建设。建设共同缔造“三美”乡村产业示范片区11个。
这些民生实事凝聚着各位代表的智慧与心血，承载着人民群众的关切和期盼，我们一定扛牢办理责任，加强统筹调度，确保票决事项按期圆满完成。对于未纳入民生实事的事项，将作为年度重点民生工作抓好落实。
三、加强政府自身建设
各位代表！为政以公，行胜于言。我们将持续加强政府自身建设，全面提升政府治理能力，努力打造人民满意政府，推动各项工作落到实处、见到实效。
一是坚持政治铸魂，忠诚为政。把政治建设摆在首要位置，严格落实“第一议题”制度，衷心捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持和加强党的全面领导，全面落实意识形态工作责任制，自觉当好执行者、行动派，不折不扣推动党中央决策部署、省市工作要求和县委工作安排落地落实。
二是强化法治意识，依法行政。深入践行习近平法治思想，严格依法履职用权。加强行政复议队伍专业化建设，提升办案规范化标准化水平。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计监督、监察监督、司法监督，始终让干部在监督下工作、权力在阳光下运行。
三是淬炼实干作风，高效理政。牢固树立和践行正确政绩观，开展理旧账、破难题、开新局专项行动，不断推动问题减量，促进发展提质。大力弘扬务实作风，坚决整治形式主义，切实为基层松绑减负。厚植示范领跑精神，提升争先攀高能力，敢做善成、事竞一流，用实绩实效推动高质量发展。
四是严守纪律规矩，廉洁从政。落实政府系统管党治党主体责任，持续加强党风廉政建设和反腐败斗争。带头过紧日子，持续压减“三公”经费和一般性支出。加强重点领域和关键岗位监管，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，躬身做事、挺腰做人，推动形成清爽干净、干事创业的良好氛围。
各位代表！为者常成，行者常至。我们将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧依靠县委的坚强领导，锚定目标不放松，奋楫扬帆勇向前，为加快经济社会高质量发展，奋力推进中国式现代化保康实践而努力奋斗！
注释：
“双集中”：指城镇和产业集中高质量发展。
“两品一标”：指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
“一村一图”：指为每个村庄制作一张详细的地图，包括地理位置、耕地、永久基本农田、生态保护红线等各类空间信息数据。
“完整社区”：指在居民适宜步行范围内，通过完善公共设施、健全便民设施、完备市政设施、拓展公共活动空间，健全物业管理和社区管理，居民拥有较强归属感、认同感的社区。
“万企兴万村”行动：指以民营企业为实施主体，以农业、农村、农民为着力方向，通过开展经营性合作和公益性帮扶，促进乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴的行动。
居民安全“三件套”：指燃气报警器、自闭阀以及金属波纹管。
“全市一个停车场”：指整合和升级现有停车管理系统，构建全市统一的智慧停车平台。
“一标三实”：指标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位。
“高效办成一件事”：指通过优化政务服务，提升行政效能，实现办事方式多元化，办事流程最优化，办事材料最简化，办事成本最小化，从而最大程度便民利企的一种政务服务模式。
“十办”服务模式：指政务服务事项集成办、跨域办、承诺办、免申办、智能办、上门办、就近办、自助办、预约办、帮代办。
“专精特新”企业：是指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。
农产品“双认证”：指检验检测机构资质认定和农产品质量安全检测机构考核。
“乡村著名行动”：指通过地名方案编制、命名设标、文化保护等工作，提升乡村地名建设水平，助力乡村全面振兴。
“四下四解”：指县级领导下访乡镇、乡镇干部下访村组（社区）、县直部门下访现场一线、信访干部下访群众家中；矛盾纠纷即时和解、联合调解、包案化解、诉讼求解。
“两争一出”：指有排名争第一、有评比争先进、业务工作出经验。
“清四乱”行动：指清理整治河道范围内乱占、乱采、乱堆、乱建。
“四减”行动：指政务服务事项减环节、减材料、减时限、减跑动次数。
“双随机、一公开”：指检查对象随机，执法检查人员随机，抽查情况及查处结果公开。
“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。
“教联体”：指县域内基础教育协同发展共同体。
“医共体”：指医疗卫生服务共同体。
“323”攻坚行动：指着力解决影响群众健康的心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病3类重大疾病，高血压、糖尿病2种基础疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题。
“情指行”一体化运行：指公安机关情报、指挥、行动一体化运行。
